“加強工人文化宮規(guī)范化建設(shè)管理,推動經(jīng)濟較發(fā)達、職工人數(shù)多的縣(縣級市)實現(xiàn)工人文化宮建設(shè)全覆蓋”“從現(xiàn)在起到2025年底,每年組織勞模、職工療休養(yǎng)將達到500萬人次,其中技術(shù)工人療休養(yǎng)達到100萬人次”“推進職工互助保障組織提質(zhì)擴面,實現(xiàn)職工互助保障活動參保會員在2025年達到8000萬人次”……全國總工會近期提出的這些任務(wù)均指向同一個方向:認真履行建好管好用好工會資產(chǎn)的政治責(zé)任,為服務(wù)職工群眾、促進工運事業(yè)發(fā)展作貢獻。
工會資產(chǎn)是工會履行基本職責(zé)、構(gòu)建服務(wù)職工長效機制的有效載體,是工會發(fā)揮橋梁紐帶作用、團結(jié)吸引凝聚職工群眾的重要陣地。2018年,全總對推動工會資產(chǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出安排部署,并于2019年制定實施指導(dǎo)意見,明確工會資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展總目標——產(chǎn)權(quán)清晰、特色鮮明、管理規(guī)范、效益良好,做優(yōu)做強工會資產(chǎn)。近年來,各級工會圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標,堅持“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管”的工作要求,把資源和力量向基層傾斜,推動工會資產(chǎn)總體規(guī)模進一步擴大,發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。截至2022年底,全國縣以上工會資產(chǎn)總額達3550.06億元。
以推進工人文化宮、工人療休養(yǎng)院清理整改工作為抓手,各級工會大力推進工會資產(chǎn)公益性服務(wù)性建設(shè),工會資產(chǎn)服務(wù)職工群眾的能力得到新的提高。致力于建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制和運營機制,各級工會堅持公益性服務(wù)性方向與社會化市場化運作相結(jié)合,強化工會資產(chǎn)服務(wù)職工功能,積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位分類改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作,以及工會系統(tǒng)培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革,提升發(fā)展質(zhì)量效益。
——工人文化宮的建設(shè)、管理、運營、服務(wù)、保障標準逐步建立,服務(wù)有效性持續(xù)提升。目前,全國共有縣以上工人文化宮等職工文化陣地1612家,2022年服務(wù)職工1.5億人次,依托數(shù)字平臺服務(wù)職工1.1億人次。
——療休養(yǎng)活動覆蓋面進一步擴大。全總2019年啟動優(yōu)秀技術(shù)工人療休養(yǎng),2020年至2022年各級工會累計組織勞模和職工療休養(yǎng)達876.9萬人次,其中優(yōu)秀技術(shù)工人達198萬人次。
——職工互助保障組織安全和發(fā)展工作統(tǒng)籌推進,職工互助保障組織監(jiān)管制度體系基本形成,統(tǒng)籌層次逐步提高,保障水平持續(xù)提升,風(fēng)險防控能力日益增強。據(jù)統(tǒng)計,2022年全國職工互助保障活動參保人數(shù)達5226萬人次。
工會資產(chǎn)煥發(fā)生機活力的同時,全總和各級工會扎實推進工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,提升工會資產(chǎn)工作規(guī)范化水平。5年來,全總出臺10余項基本工作制度和規(guī)范性文件,健全工會資產(chǎn)工作制度體系。各級工會積極開展工會資產(chǎn)監(jiān)管情況專項檢查,建立工會年度資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度,加強制度落實情況的監(jiān)督檢查;持續(xù)優(yōu)化本級工會企事業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作,引導(dǎo)工會企事業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。
值得關(guān)注的是,全總近年來著力加強本級企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,不斷提升全總本級企事業(yè)資產(chǎn)的作用發(fā)揮實效。2019年,為整合資源配置、提高規(guī)模效益,全總實行經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理,同時進一步深化全總本級企事業(yè)管理體制改革,理順管理關(guān)系。2020年,全總修訂印發(fā)監(jiān)督管理辦法,增加有關(guān)監(jiān)督檢查的章節(jié),對本級各企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度落實、資產(chǎn)管理和運營情況、經(jīng)營業(yè)績考核指標完成情況和特定時期的資產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查,強化全總本級各企事業(yè)單位的檢查監(jiān)督工作。針對本級企事業(yè)單位的經(jīng)營業(yè)績考核,全總專門研究修訂考核辦法,完善考核內(nèi)容和指標設(shè)置,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理考核的相互統(tǒng)一。特別是創(chuàng)新開展綜合考核,將本級企事業(yè)單位黨建工作評價、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、經(jīng)營業(yè)績考核進行綜合統(tǒng)籌,打通考核評價和薪酬兌現(xiàn)。此外,通過持續(xù)開展日常性、經(jīng)常性監(jiān)督檢查,不斷提升監(jiān)管工作效能。
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